广东省发展改革委广东省商务厅转发国家发展改革委商务部关于印发《市场准入负面清单(2019年版)》的政策解读

2020-01-19 00:00

2019年10月24日,国家发展改革委、商务部联合印发《市场准入负面清单(2019年版)》(以下简称《清单(2019年版)》),广东省发展改革委、广东省商务厅于2019年12月6日予以转发。《清单(2019年版)》通过整合各类清单、丰富公开内容、完善文字表述等多种举措,进一步提高了市场准入负面清单的透明度,有利于建立公开透明、可预期的市场准入法律规范体系。

一、市场准入负面清单定义

市场准入负面清单制度,是指国务院以清单方式明确列出在中国人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

二、清单总体情况

《清单(2019年版)》共列入事项131项,相比《清单(2018年版)》减少了事项20项,缩减比例为13%。包括禁止准入类事项、许可准入类事项。禁止准入类是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定,对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。其中,禁止准入类事项共5项,为了更好地管控主体功能区各类开发活动,新增了“不符合主体功能区建设要求的各类开发活动”事项。许可准入类事项共126项,涉及18个国民经济行业事项105项,《政府核准的投资项目目录》事项10项,《互联网市场准入禁止许可目录》事项7项,信用监管等其他事项4项。

三、清单修订主要情况

一是坚持统一清单,全面落实“全国一张清单”管理要求。加大全国性清单整合力度,将“地方国家重点生态功能区和农产品主产区产业准入负面清单(或禁止限制目录)”纳入清单。取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单23个,有效杜绝“负面清单满天飞”情况。

二是坚持全面覆盖,全部纳入合法有效准入措施。及时纳入新设立的准入措施。将“科创板首次公开发行股票注册”等依法新设的准入管理措施纳入,确保清单准确有效。

三是坚持能短则短,持续推动缩短负面清单长度。放开一批有含金量的措施。根据“放管服”改革最新进展和部门意见,放开“消防技术服务机构资质审批”、“养老机构设立许可”、“社会福利机构设置许可”,有效激发市场活力。移出部分不符合清单定位的措施。将“船舶安全检验证书核发”、“打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批”等移除,缩短清单市场措施。梳理合并部分事项措施。对同一对象在不同投资经营环节或相近对象在相同投资经营环节的措施,进行优化合并,提升清单使用便捷性。

四是坚持公开透明,进一步扩大清单信息公开内容。公布清单措施主管部门。结合本轮机构改革后职能调整情况,经与相关部门逐条确认,在清单中列出每条措施的主管部门,便于市场主体参考。完成清单事项统一编码。按照“建立全国统一的清单代码体系”任务要求,依托全国一体化在线政务服务平台,赋予每个事项唯一识别代码,为实现清单事项“一目了然、一网通办”奠定基础。

展开

珠海高新区是1992年12月经国务院批准成立,1993年3月由国家科委(现科技部)授牌并进行动态管理的国家级高新区,由南屏科技工业园、三灶科技工业园、新青科技工业园和科技创新海岸组成。2006年7月,市委、市政府对珠海高新区和唐家湾镇作出“区镇合一”的体制调整,在唐家湾地区设立主园区。2015年9月,国务院又正式批复同意珠海高新区建设国家自主创新示范区。目前,珠海高新区正式形成“一区多园”格局,即珠海高新区“一区”下辖唐家湾主园区,南屏科技工业园、三灶科技工业园、新青科技工业园、富山科技工业园、航空产业园以及横琴高新技术和科研研发园区等多园,总面积合计369.34平方公里。区管委会设5个内设机构,4个直属机构,区属事业单位22个,省市驻区单位11个,高校4所。区内环境优美,科技教育、历史人文资源优势明显。 高新区主园区唐家湾镇位于珠海市北部,由唐家、金鼎、淇澳组成,占地面积139平方公里。西部、北部与中山市接壤,南部、西南部与珠海前山东坑和珠海香洲神前相邻。京珠高速、粤西沿海高速、广珠城际轻轨等主要交通设施贯穿其中,是出入珠海的主要门户,南距澳门18公里,北上广州110公里,与香港、深圳隔海相望。下辖唐家等17个社区,户籍人口6.59万人,常住人口约12.4万人。唐家湾镇是中国历史文化名镇,历史名人辈出,工运领袖苏兆征、民国首任内阁总理唐绍仪、首任清华学校(清华大学前身)校长唐国安、洋务运动先驱唐廷枢、著名版画家古元、中国第一位留英医学博士黄宽等名人均出自唐家湾;历史文化遗产丰富,有唐家古镇、会同古村等古建筑群、唐绍仪私家园林共乐园、中西合璧的栖霞仙馆、承载着中国人民抗英胜利历史的淇澳白石街及众多珍贵的名人故居,被誉为“中国近代名人故里”“岭南百年文化古镇”。 高新区作为珠海市建设国家自主创新示范区主平台,主园区重点发展新一代信息技术、数字经济、生物医药等战略性新型产业,大力引进培育高端装备制造业、海洋经济、新材料、绿色低碳产业。智能配电网装备产业集群升级为国家级创新型产业集群试点,唐家湾镇入选广东省首批“互联网+”创建小镇。区内共有南方软件园等10个孵化器,其中国家级孵化器4个,孵化载体面积达101万平方米。清华科技园、南方软件园蝉联优秀国家级孵化器,智慧产业园获评省大数据产业园、省人工智能产业园,南方海洋科学与工程广东省实验室(珠海)、岭南大数据研究院、广东省“双博基地”等一批创新平台落地。拥有珠海南方集成电路设计服务中心、珠海南方软件网络评测中心、珠海诺贝尔国际生物医药研究院有限公司、珠海深圳清华大学研究院创新中心等4家省级新型研发机构,企业工程中心67家。拥有政府天使投资、创投基金、融资担保基金,高新天使创业投资机构、高新创业投资机构、国有融资担保公司和“成长之翼”助贷、全市首个中小企业创新发展能力及信用评估等科技金融服务平台。拥有全国首家国家高新区知识产权法庭和知识产权检察室。拥有中山大学珠海校区等4所国内著名大学,在校大学生近7万人。 2018年,珠海高新区“一区多园”实现工业总产值2650亿元,增长10%,高新技术企业890家,在全国国家级高新区综合评价排第26位。唐家湾主园区主要经济指标持续保持稳定增长。实现地区生产总值239亿元,增长6%;规模以上工业增加值92.8亿元,增长2.7%;固定资产投资165.8亿元,增长34.3%;社会消费品零售总额74.8亿元,增长7.0%;实际利用外资2亿美元,增长0.1%;外贸进出口470亿元,增长24.5%;一般公共预算收入26.8亿元,增长65.5%。创新指标位居全市前列。高新技术企业达380家,上市及“新三板”挂牌企业39家,市独角兽培育库我区企业占一半以上,入围市高企创新综合实力100强企业和科技型中小企业均占全市三分之一,入选科技部创新人才数占全市80%。预计发明专利授权量540件,发明专利拥有量2000件,同比增长均超过40%。 高新区社会各项事业全面协调发展。2018年民生投入达34.1亿元,同比增长49.5%,占一般公共预算支出87.2%。唐家湾镇被评为“广东省模范乡镇党委”、“广东省文明镇”、“中国历史文化名镇”、荣获“全国环境优美镇”、“广东省卫生镇”、“广东省生态示范镇”。社会治安稳定,社会和谐,群众安全感、满意度排名全市前列。

园区动态 优惠政策
投资咨询热线
400-168-6016
  • 招商引资政策
  • 工业用地信息
  • 厂房租购平台
  • 其他招商信息
  • 已为您免费生成了个人网上空间
    快去查看吧~
    政策下载
    在线咨询
    电话沟通
    电话咨询
    400-115-5265
    免费下载产业扶持资料