6个招商故事，让这些“关键词”一以贯之

招商变与不变，是常态、是基调、是现状、是当下。

其中，关键词不是“仪式感”，而在于“事上练”。

招商引资，以“迭代为剑、实践为盾”，方可老树开新花，花朵别样红。

这一点，船小好调头。不少地方，拿捏住“话语权"，让“招商关键词”在全国一以贯之。

无论现在，还是未来，各地竞争基于关键词探究，来创新可落地招商方式。

到什么山上唱什么歌，真正的产业发展，没有“永远”。如果招商打法一直不变，路只会越走越窄。

M0用地 清溪创造

这几年，M0用地横空出世，各市首宗M0产业用地相继被拍下。

首宗M0新型用地，位于东莞市清溪镇渔樑围村青湖中心区。据不完全统计，不到两年时间，东莞成功出让了11宗新型产业用地。

政府诉求是让渡土地利益，以更低的载体租售价格吸引有实力的科技型企业。筑巢引凤，换得产值、税收、就业等长期效益。

然而，地产商却嗅到了不一样的气味。随着城市化进程的推进，土地增值潜力更强。意味着，新型产业用地上的不动产投资价值更高。

因此，仅仅两年间，东莞市政府快速对新型产业用地政策打了“四个补丁”。

如今，新型产业用地，各地叫法不同。如此多的城市出台新型产业用地政策。难道都如东莞那般，到了必须转型升级，转换动能的阶段？

其实不然，取决于每个城市刚需，不是一场“城市时尚”。

对于城市发展而言，产业项目不分高低强弱，适合本城市本阶段，能够帮助城市可持续发展的都是好项目。

反之，盲目出台新型产业用地管理政策，恐怕会适得其反，陷入地产化的漩涡。

产业链 昆山格局

昆山一只小药瓶，撬动核酸大产业。

现在回顾，昆山政府在对契合自身发展的新兴产业，做了详尽的调研分析和前瞻性规划，选定小核酸产业这个细分领域。

一是，小核酸技术有研发基础，代表了全球生物医药领域的发展。

二是，国内小核酸产业处于起步阶段，产业化落地具有先发优势。

2007年，昆山高新区投入200万元，由瑞博公司与清华科技园昆山分园，合作建立了核酸应用技术公共实验室。

2008年，昆山政府出资成立昆山高新区工业技术研究院，小核酸生物技术研究所作为孵化实体性平台。

通过产业链招商，吸引国内大部分小核酸企业和一批产业链上相关的企业在此聚集。

小核酸产业培育和发展模式路径鲜明，即以平台建设集聚新兴产业发展要素，培育和吸引新兴企业，构建不同环节企业的联系，形成从技术研发到产业化的较为完整的价值链。

不仅，昆山产业发展的“链字诀”值得称道，其间还经历了六任市委书记、四任市长、八任分管副市长，昆山高新区也经历了三任管委会主任，但发展小核酸产业的初心从未改变。

标准地 德清改革

标准地改革，是招商引资创新的亮点，更是“德清改革”的特色。

2017年8月，时任浙江省长的袁家军，首次提出建立标准地制度。

随后9月，德清推出第一块标准地，德清浙江启聚实业有限公司通过招拍挂拿下。

标准地是一块带“附加”条件的土地，让要素跟着项目“跑”，实现土地“即供即用”。

这一缘起德清的改革制度，逐渐被全国所知晓。

对于准入门槛，拿地之前先谈产出，符合则进，反之则退。

若一家预计税收在1500万元的企业，如果想拿100亩地，就不符合亩均税收30万元以上的前置要求。

不难发现，标准地的出现，让企业“拿地而三思”。政府通过事前制定透明化、精细化的土地出让标准，吸引优质企业对标竞价，构建公平、规范的新型招商模式。

然而，“德清样本”流传，让各地打出一套“承诺制+数字化+延伸式”的组合拳，开拓出标准地新模式。

飞地招商 靖江范本

2017年6月，国家部委层面首次就“飞地经济”和“飞地园区”进行联合发文和高调支持。

直接打破了招商中的行政界线，意在促进各市县之间的资源流动。

在江苏就有这样一块典型的经济“飞地”——靖江工业园区。

2002年8月，分属不同行政地区的县级市江阴、靖江共同签署园区《联合开发备忘录》；次年2月，正式方案递交江苏省委、省政府，8月园区揭牌；3年以后，园区被国家发改委核准为省级经济开发区。

两个城市直接运营产业园区的“原创模式”，一时吸引了全国的目光。

实践证明，飞地经济不是“唐僧肉”，别盲目扑上去，也不要因为产业类型不同一味拒绝。

同样，飞出地也要跳出“一亩三分地”思维，从整体发展、长远利益出发，充分调动经济欠发达地区的合作积极性。

从利益分配和风险共担方面出发，双方可以共同成立“委员会”，一方提供土地，一方注册成立投资公司，按照一定比例共同出资，共建产业园。前期收益仅用于园区运营，后期获益再按一定比例共同获取。

工业上楼 宝安试行

2019年，《深圳市宝安区工业上楼工作指引（试行）》，掀起了行业内探讨“工业上楼”的热潮。

对于政府而言，工业上楼不失为一项缓解城市增量发展和建设用地供应紧张矛盾的有效举措。

不仅能提高土地的利用效率，还可以倒逼产业的“腾笼换鸟”和经济结构的转型升级。

以深圳为例，“20+8”产业布局的目的就在于培育新动能，导入新产能，实现新增量，而工业上楼项目正是其落实产业集群布局的重要抓手。

一方面，“工业上楼”有助于实现空间集聚，强化产业链协作，助力打造高端制造产业集群。

另一方面，优惠的租价极大的提升了对新型产业和科技企业的吸引力，是导入先进产能的有效切入点。

从相关政策出台到做起“上楼”，再启动盛大招商，全国不少地方抓住了“新风口”。

但是，随之而来的产业导入问题也令人思考。首先在于到底需要多少产业空间，又能否装载这么多的产业？

真正要考虑的是，通过“工业上楼”所带来的“创新成果”与“投入成本”的匹配性。

归根结底，上楼的尽头是招商，产业定位决定产品设计。

亩均效益 柯桥首提

2006年，当全国都在轰轰烈烈地粗放型外延式扩张时，一座位于绍兴市的小城绍兴县（2013年撤县设区更名为柯桥区），却按下了“暂停键”。

曾是名副其实的大“染缸”：亚洲最大的布匹集散中心——中国轻纺城坐落于此，全区集聚的印染产业贡献了全国三分之一的产能，让这座小城成为“中国百强区”中的佼佼者。

然而发展相对超前，遇到的问题同样也超前。多年来，传统纺织印染产业导致的污染问题，让这座城市经受“创伤”。

痛定思痛，绍兴在全国率先提出“亩产论英雄”，初步建立以节约集约用地、节能降耗减排为重点的企业“亩产效益”导向、约束和评价机制，并见到了成效。

“亩均论英雄”第一阶段——基层探索阶段，以最小的资源环境消耗，获取最大的发展效应。

谁亩产效益高，要素就向谁集聚。AB档的企业，在要素资源配置上享受“VIP”待遇，要钱给钱，要人给人，土地、用能、排污权等资源要素向这些企业集聚。

比如，降低一点水电气费，多给一些排污权指标，倾斜一下金融信贷政策……2018年，浙江A、B档企业仅用电成本就省下24.4亿元，都是“真金白银”。

而CD档企业的“日子”就不太好过了，面临调控、整治。不仅排污费上涨，贷款和用电都会受到限制，“倒逼”企业上进。

这样一来，“英雄”企业尝到重点支持“甜头”后，会越发地风生水起，同时倒逼“臃肿虚胖”企业，加快转型升级的脚步，走出举步维艰的困境。对于落地入驻的企业，地方不再是让“资历盖过能力”。

来源：招商网络

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