韶关市进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施（2023年修订版）

为全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻 总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实 《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施（修订 版）》（粤府〔2018〕78号）和《广东省进一步做好稳外资工作 若干措施》（粤府办〔2020〕15号）有关要求，进一步提升我市 利用外资质量和水平，营造优良营商环境，促进韶关经济社会高 质量发展，结合我市实际，制定本政策措施。 一、加强产业引导 （一）落实扩大市场准入领域。全面落实最新版的《外商 投资准入特别管理措施（负面清单）》要求，扩大制造业、服 务业、金融业等外资准入领域，做好外商投资项目的服务管 理，加强对相关政策的宣传。 （二）支持节能环保产业示范项目。鼓励符合“广东省深 入打好污染防治攻坚战专项资金(绿色循环发展）”申报要求 的外资项目按工信部门的要求申报资金补助，符合“省级节 能降耗专项资金”申报要求的外资（省内独立法人）项目按 发改部门的要求申报资金补助。 二、加大财政支持力度 （三）鼓励项目落户。2023—2025年，对在我市年（自然 — 2 — 年，下同）实际外资金额（不含外方股东贷款，下同）500万美 元（含500万美元，下同）以上、5000万美元以下的新设外商 投资项目（房地产业、金融业及类金融业项目除外，下同）及 500 万美元以上、3000万美元以下的增资外商投资项目，市财政 按其当年实际外资金额（按全年平均汇率折算成人民币，下同） 1%的比例予以奖励，每个企业最高奖励1000万元。对在我市年 实际外资金额达到省财政奖励条件的新设或增资外商投资项目， 在兑现省财政奖励的基础上，市财政按其当年实际外资金额0.5% 的比例予以叠加奖励，每个企业最高奖励1000万元。 （四）支持世界500强外资企业新设投资项目。2023—2025 年，对世界500强企业（以《财富》排行榜为准，下同）、全球 行业龙头企业在我市新设的年实际外资金额超3000万美元的制 造业项目，以及年实际外资金额超1000万美元的IAB（新一代 信息技术、人工智能、生物医药）和NEM（新能源、新材料）制 造业项目，按照“一项目一议”方式给予重点支持。 （五）支持总部经济发展。2023—2025年，对在我市新设 的年实际外资金额500万美元以上、1000万美元以下的外资跨 国公司总部或地区总部项目，市财政按其当年实际外资金额1% 的比例予以奖励，每个企业最高奖励1000万元。对在我市年实 际外资金额达到省财政奖励条件的外资跨国公司总部或地区总 部项目，在兑现省财政奖励的基础上，市财政按其当年实际外资 金额0.5%的比例予以叠加奖励，每个企业最高奖励1000万元。 — 3 — （六）鼓励安排叠加性奖励。各县（市、区）可在省、市财 政奖励的基础上另行安排奖励。 三、加强项目用地保障 （七）明确外商投资企业享受用地优惠政策。制造业外商投 资企业按照《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干 政策措施(修订版)》(粤府〔2018〕79号)相关规定享受用地保障、 降低用地成本、工业用地弹性年期出让、用地租赁等用地政策。 （八）支持外商投资企业开展“三旧”改造。外商投资企业 可按照《关于深入推进“三旧”改造工作的实施意见》（粤国土 规字〔2018〕3号）规定享受用地政策，按照《进一步优化我市 建筑工程施工许可办理流程的实施方案》（韶市建字〔2021〕315 号）规定实行建筑工程分阶段办理施工许可。 （九）优先安排重点外商投资项目用地。对实际投资金额超 过10亿元的制造业外商投资项目用地，世界500强企业、全球行 业龙头企业总部或地区总部自建办公物业用地，积极落实省、市 共同安排的土地利用计划指标。对符合我市总部企业认定办法的 外商投资企业按我市相关政策享受用地优惠政策。 四、支持研发创新 （十）支持外商来韶开展研发创新。鼓励外商投资企业、研 发机构（含企业内设研发机构，下同）在韶自建或与高校、科研 院所、企业共建工程技术研究中心、重点实验室等科研机构，所 建研发机构按照《韶关市推动企业建立研发机构扶持办法》（韶 — 4 — 科〔2021〕3号）规定予以支持。鼓励外商投资企业开展高新技 术企业认定，对通过认定的按照《韶关市加快培育高新技术企业 扶持办法》（韶科〔2021〕6号）规定予以支持。 五、加大金融支持力度 （十一）加大对企业的金融支持力度。大力推动全口径跨境 融资业务发展。支持韶关市企业开展本外币全口径跨境融资业 务，在2倍净资产的外债额度内获得本外币融资。支持外商投资 企业在境外发行债券，允许其将境外发债资金回流境内使用。支 持跨国公司开展跨境双向人民币资金池业务。鼓励开展专利权、 商标权和版权等知识产权质押融资,用好知识产权质押融资风险 补偿资金。 六、加大人才支持力度 （十二）强化人才激励措施。鼓励外资企业引进培育高层次 人才及团队。贯彻落实《韶关新时代“百团千才万匠”人才工程 实施意见》（韶委人才〔2021〕1号），按照不重复支持的原则， 对入选的南岭团队可给予最高1000万元工作经费支持，对认定 的丹霞英才分类分档可给予最高100万元人才津贴，对认定的韶 州工匠分类分层次最高可享受15万元补贴。落实省、市关于博 士和博士后人才引进及资助的相关政策，对新引进且符合条件的 博士及博士后给予相关补贴。 七、加强知识产权保护 （十三）加强对外商投资企业专利的保护。开展市、县级知 — 5 — 识产权专项执法行动，加大知识产权侵权违法行为查处力度，建 立重点企业知识产权保护直通车制度，加强重点企业知识产权保 护力度。开展综合执法改革试点，建立跨区域、跨部门的知识产 权案件移送、信息通报、配合调查机制。加强商标专项执法，严 格保护外商投资企业商标专用权。 （十四）完善知识产权服务机制。鼓励外商投资企业在境内 申报专利。外商投资企业符合专利申请资助的，按照《韶关市促 进知识产权创新发展和强化知识产权保护的若干措施》（韶府办 发函〔2021〕188号）和《韶关市促进知识产权创新发展和强化 知识产权保护若干措施实施指引》（韶知〔2022〕4号）规定享 受有关资助政策。 八、提升投资贸易便利化水平 （十五）全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理 制度。贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和 国外商投资法实施条例》《外商投资信息报告办法》等法律、法 规，严格执行外商投资信息报告制度。 （十六）推进行政审批改革。对外商投资企业办理的所有市 级行政许可和公共服务事项实行目录管理，参照《关于优化审批 流程促进审批提速增效的通知》（韶府办明电〔2018〕90号）规 定享受“一门式一网式”政务服务优化流程。重大外商投资项目 由市政务服务大厅工程建设项目帮办代办服务工作人员提供咨 询、指导、协调、帮办代办服务，包括项目前期咨询、企业注册 — 6 — 登记、项目审批协调、项目落地到后期政策兑现办理等无偿服务。 （十七）优化口岸营商环境，促进跨境贸易便利化。深化国 际贸易“单一窗口”功能建设应用，推动更多业务实现线上办理、 查询。推进海关全业务领域一体化，优化进出口货物通关模式， 持续压缩通关时间，将进出口货物整体通关时间较2017年压缩 50%以上。持续推进海关报关单位备案“多证合一”改革。 九、优化重点园区吸收外资环境 （十八）提升重点园区营商环境。充分发挥重点园区引进外 资、扩大出口的重要载体作用。继续完善园区重点外商投资项目 “一对一”跟踪服务制度，注重追踪企业动态信息，紧盯改扩建、 技改等项目，帮助企业解决实际困难和问题，为项目落地建设创 造良好条件。深入推进“厂区变园区、产区变城区”改革，推动 闲置低效土地、旧有厂房重新开发利用和升级改造，实现“老园 区新活力”。聚焦战略性新兴产业和高新技术产业，积极培育中 外合作产业园，鼓励港澳地区及国外机构、企业、资本参与中外 合作产业园运营，不断增强外资引进力度。支持现有省级经济开 发区根据需要进行扩区和区位调整；支持符合条件的县（市、区） 申请设立省级经济开发区。 十、完善利用外资保障机制 （十九）加强招商引资组织领导。依托市招商引资工作领导 小组、利用外资工作联席会议、稳外资工作专班及项目调度机制， 加强外商投资企业的招引力度，有针对性地引进自带进出口贸易 — 7 — 资源的外商投资生产型企业。着力解决制约我市外商投资重大项 目落地问题。规范全市招商引资行为，严格兑现依法向投资者作 出的政策承诺。 （二十）健全利用外资激励机制。强化招商引资考核激励， 对各县（市、区）、韶关高新区管委会实际利用外资年度任务完 成情况开展“韶关市县（市、区）吸收外资水平绩效评价”考核， 考核结果纳入县（市、区）、韶关高新区管委会年度工作绩效评 价。对招商引资成绩突出的干部，在同等条件下优先提拔使用。 对出国招商公务团组在制定因公临时出国计划时予以重点保障。 （二十一）切实保护外商投资合法权益。根据《广东省外商 投资权益保护条例》，结合我市实际情况，继续扩大开放、积极 有效利用外资、构建全面开放新格局。依法平等对待外商投资企 业和内资企业，不得制定或者实施歧视性政策措施。市县商务部 门负责做好外商投资权益保护工作，牵头协调外商投资权益保护 中跨领域、跨部门问题。在外商投资准入负面清单之外的领域， 各级人民政府及有关部门不得针对外商投资设置准入限制。进一 步畅通企业诉求渠道，落实解决企业诉求“一跟到底”工作机制， 协调解决外商投资企业开办至企业注销全生命周期运行中面临 的各种困难和问题。 本政策措施自2023年7月4日起实施。

来源：招商网络

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